特朗普向墨西哥挥舞关税大棒,能解决非法移民问题吗

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从象征德国分裂的柏林墙,到北爱隔离宗教冲突的“和平墙”,再到防止非法移民的欧非隔离墙,人们都在试图利用墙最原始的“阻隔”功能,来获得一种安全感。可是,修一堵墙就能真正的解决所有问题吗?  据《华盛顿邮报》消息,原本考虑在近日对美国进行访问的墨西哥总统培尼亚·涅托,在20日和美国总统川普打了一通50分钟之久的电话后,决定直接搁置3月访美计划。  不用说,能让美墨谈崩的无非就是那堵有着百年恩怨的“美墨边境墙”。那么川普为何一直努力推动修建这堵隔离墙?其实这是有着现实压力的。  1、安全问题  墨西哥北邻美国,南接危地马拉和伯利兹,东接墨西哥湾和加勒比海,西临太平洋和加利福尼亚湾,有着十分优越的地理条件,因此成为了许多非法移民进入美国的主要通道。毕竟美墨之间的距离就一堵墙而已,相比海上偷渡,陆地越境当然是非法移民的首选。  据美国皮尤研究中心发布的报告显示:目前,美国境内的1120万非法移民中,来自墨西哥的非法移民约580万,占非法移民总数的52%。  不仅如此,越来越多其他国家和地区的难民也纷纷借道墨西哥竞相涌向了美国。  同时,美国作为世界上最大的毒品消费国,其占全球60%以上的巨大毒品需求,也极大地刺激到了墨西哥等拉美国家的毒品生产和走私活动。  目前,墨西哥已取代哥伦比亚,成为了世界上重要的大麻和鸦片生产国,边境线同样也成为拉美贩毒集团向美国运输毒品的重要通道。据统计,美国消费的毒品中有70%~80%经美墨边境进入美国。  非法移民+毒贩这样的组合严重影响美墨边境安全问题,造成边境地区的犯罪猖獗和人道主义灾难。  根据美国审计署调查的资料显示:墨西哥约有300个从事人口贩运的犯罪团伙。这些团伙对边境地形和偷渡路线烂熟于心,许多“蛇头”经常将偷渡者扣留作人质,以索取更高费用,或是在沙漠中将其抛弃,任其自生自灭。据统计,2014年9月~2015年9月,在美墨边境死亡的偷渡者达240人。  2、就业问题  非法移民除了带给美国安全问题,也加大了美国政府的社会负担。很多美国企业甚至是美国前总统福特都承认“墨西哥非法移民对美国的经济发展起到了一定的促进作用”,据2015年墨西哥政府报告显示,美国境内的3300万墨西哥裔为美国GDP贡献了8个百分点。  虽然墨西哥非法移民带来的廉价好用的劳动力,但是墨西哥非法移民也致使美国本土工人的就业机会降低了,或者是变相的拉低了低薪阶层工人的薪资。  同时,非法移民增多也给美国政府在住房、教育、医疗和社会福利等方面的财政开支带来更大负担。  那么,修隔离墙能解决美墨之间的问题吗?恐怕很难。原因有以下几点:  1、美国一股脑的把犯罪问题归咎于墨西哥裔移民是有失公允的。一方面,很多犯罪活动的主导者其实是美国人。另一方面,许多墨西哥人感到愤愤不平,认为曾经很长一段时间里存在这样一个共识:墨西哥有渴望工作的工人,美国有愿意雇用的雇主,本应该有一个制度,允许墨西哥工人手持合法证件去另一个国度谋生。可是某一天,这个两厢情愿的制度突然中止了,“合法”变成了“非法”。那么,究竟是谁制造了“非法移民”?  因此,要抚平美墨之间的“移民之痛”,远非修建一座边境墙这么简单。“非法移民”只是表象,经济发展的不均衡才是矛盾的根源。  另外,事实上墨西哥北部毒品交易猖獗的根本驱动力还在于美国巨大的毒品消费市场。特朗普一心希望通过边境墙控制毒品贸易,但却从未检讨自身,忽视了问题的本质,治标不治本,所以作用不会很好。  2、修建边境墙,特朗普并非第一人,事实上,美墨边境隔离墙已经存在了近百年。上世纪90年代起,由于美墨边境安全的恶化,美国政府就开始着手修建边境屏障。  特朗普的“修墙令”释放了收紧移民政策的信号,给蒂华纳这座边境城市带来的影响显而易见。在边境口岸,通关速度比以前慢了许多,即便是合法过境的墨西哥人也需接受美国移民官的长时间盘问;在收容所里,一些墨西哥移民被遣返至蒂华纳,和其他来自海地、洪都拉斯等国家的移民住在一起,人数越来越多。  特朗普延续了美国保障边境安全和驱逐非法移民的一贯政策,但他要求“墨西哥买单”的强硬姿态却引起墨西哥的强烈不满,严重伤害了墨西哥人的民族情感,给墨美关系带来不可修复的重创,不少城市爆发“抵制美货”运动。甚至有评论家将边境墙与当年的柏林墙相提并论,认为这堵“愚蠢的墙”极大地损害了两国关系,一堵“无形之墙”正在形成。  自特朗普上台后,各种报道综合显示,墨西哥或许是拉美地区受伤最重的国家。特朗普的“美国优先”政策使巴西、阿根廷、智利及中美洲等国纷纷感到失望或焦虑。对委内瑞拉、古巴等国的强硬态度更激起这些国家的强烈反弹。  但另一方面,拉美地区反而因为特朗普的上台出现了加强团结的趋势,南方共同市场、太平洋联盟等地区一体化组织的频频动作就证明了这一点。面对传统意义上的“美国后院”反美倾向加剧,美国该何去何从,真的需要理智思考了。

墨西哥人为什么拼命想移民美国?

时间:2019-07-16 08:57:00编辑:三木七

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墨西哥人的“美国梦”

美国是世界上最大的移民接收国。自新大陆被发现以来,这片土地就源源不断在接收其他国家的迁徒人群,最开始以欧洲为主。

后来随着欧洲移民大幅减少,拉丁美洲及亚洲开始主导移民态势后,与美国接壤的墨西哥,就逐渐成为美国历史上最大的移民输出国。

作为最大的移民群体,墨西哥人在当地的社会地位并不高,甚至普遍受到歧视。

美国总统特朗普为了控制从墨向美的非法移民,还提出了美墨边境计划,甚至要求由墨西哥政府来支付这笔高达200亿美元的筑墙工程。

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▲在墨西哥的边境城市聚集的大批移民寻求进入美国

尽管如此,墨西哥向美的非法移民数量还是呈上涨趋势,从美国边防发来的数据上看,3月从墨向美的非法移民创下了近六年的新高。

究竟是什么原因,让墨西哥人不顾遣返和坐牢都要一路向“美”呢?

当地时间2018年11月19日,墨西哥边境城市墨西卡利,一名中美洲移民试图攀爬边境隔离墙进入美国。

一、墨西哥的移民背景

墨西哥人移民到美国,渊源可追溯到美国的领土扩张。美国当时看上了墨西哥北部丰富的国土资源,所以频繁策划各种分裂墨西哥领土的活动。

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▲反映美墨战争时期的绘画

他们先是向德克萨斯输出大规模的移民,然后激化移民与墨西哥当局的矛盾,挑唆移民聚集起来对抗墨西哥政府。

待时机成熟之后,直接宣布德克萨斯共和国成立,并成为美国的第28个州。

墨西哥政府觉得尊严被践踏,不能再坐以待毙,所以扬言要用战争维护国家领土统一,结果这么一折腾,就中了美国人的圈套,因为战争正是他们下这盘棋的初衷。

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▲德克萨斯、新墨西哥等橘黄色块,都属于被美国侵占的原墨西哥国土

美墨战争爆发之后,美国取得了压倒性胜利,墨西哥作为战败方被迫签订了《瓜达卢佩—伊达尔戈条约》。

将自己大半国土都割让给了美国,这是战争史上规模最大的一次土地掠夺行为,而美国只为此支付了1500万美元补偿金

被割让的北部领土人群稀少,且生活在当地的墨西哥人基本都是英法后裔,与美国人的血统相近,所以条约中允许这些人继续留居当地。

这代表着,近8万名墨西哥人自动更换国籍成为了美国人。严格来说,这并不是传统意义上的移民,因为他们不是通过跨越海峡等边界线进入美国的,而是属于地域归属变更成为移民的。

历史上看美国南部部分州原先就是墨西哥领土,这些庞大的非法移民进入美国就如同在墨西哥的另外城市生活,由于地理位置和日益庞大的族群,他们不需要刻意融入美国社会,对美国的国家认同感并不强。因此他们大多将在美国的收入大笔的汇回墨西哥,据2007年国际农业发展基金会统计,每年移民汇款达到240亿美金,是墨西哥的第二大外汇来源。

二、第一次移民高潮“难民移民”

大面积领土割让,造成许多墨西哥家庭分离,再加上当时美墨边界处于自由开放的状态,所以部分人为了与亲属团聚,纷纷选择北上移民美国。

由于人数不多,所以没有形成“移民规模”的概念,直到1910年爆发了墨西哥革命,才真正促发了移民规模的形成。

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当时的执政总统迪亚斯,主张依靠外资及欧美先进技术,去发展墨西哥工业。而实现工业化的首要任务,就是要建成全国铁路系统。

他先是颁布一系列优惠政策,去吸引外国公司投资铁路建设,所以那段时间,有很多美国、英国的铁路公司在墨西哥成立。

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▲波菲利奥·迪亚斯总统

在铁路建成之后,为了发展采矿业和冶金业,他又出台了《矿业法》,以不用缴纳捐税为诱,吸引国外投资商带着大量现金,来到墨西哥购买土地开采矿山。据统计,1900年-1911年之间就有将近30亿美元的外国资金流入墨西哥。

不仅如此,他还出台了《垦荒法》《开拓法》等土地法规,将农民的土地兼并集中到测量公司手里,并把一小部分地无偿赐给那些“有功”的地主和外国资本家,致使98%以上的农户无地可耕。

而且这些资本家在对待雇佣工人的问题上,与旧时封建主对待奴隶并无差别,在民族矛盾和阶级矛盾不断被激化的情况下,最终爆发了农民起义,开启了这场革命运动。

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革命爆发之后,墨西哥进入一个革命暴力阶段,各种罢工浪潮,农民夺地,反高利贷剥削斗争等暴力行为瞬间席卷全国。

在这种动荡不安的政治局势和经济下,居民生活状况严重恶化,促使一部分难民渴望逃到条件较好的美国生活。

再看美国本土情况,矿业、农业和建筑业都在迅速发展,但因为一战爆发阻碍了欧洲移民的迁入,造成劳动力出现紧缺,所以他们只能退而求其次的向墨西哥大批量招募劳工。

正是在内部独裁国情的压迫下,以及美国外部吸引下,才促成了墨西哥的第一次移民高潮。

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▲美国经济大萧条时代,数百万人失业,就连博士生都只能应聘清洁工

直到大萧条期间,这场移民高潮才戛然而止。因为美国人认为是墨西哥人抢走了他们的饭碗,所以发起了移民遣返计划。

数十万墨西哥移民成为失业的替罪羊被遣返回国,其中还包括那些在美国生活了三四十年的合法移民墨西哥裔。

美国总统特朗普当地时间2019年5月30日宣布,若是墨西哥不阻止非法移民潮,美国将于6月10日起向所有墨西哥输美商品加征5%关税。若是非法移民问题得不到改善,关税还将逐步增加,7月1日增至10%、8月1日增至15%、9月1日增至20%、10月1日增至永久性的25%。

三、第二次移民高潮“短工移民”

大萧条结束后,第二次世界大战爆发,美国因为珍珠港事件一改中立态度,决定投身进战场。

一时间数百万的青壮年纷纷参军,造成美国国内出现农业劳力短缺情况。而西南部的种植园园主,因无法征募到农业劳工,给当时的国会施加了不少压力。

为了解决劳工短缺的问题,罗斯福政府向墨西哥提出了《墨西哥农业劳工计划》,允许墨西哥农工进入美国西南部做农业工作。

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▲珍珠港事件,标志着美国正式加入二战

墨西哥认为这是一项“劳工换美元”计划,国家既可以从劳工身上获取利益,又能解决爆发性的失业问题,所以接受了这一计划。计划签订之后就有480万墨西哥移民涌入了美国西南部各州。

由于临时工作签证有限额,招收的合法劳工远远不够满足美国农业劳动力的需求,所以农产主开始绕开这个计划,去雇佣墨西哥无证移民,这一行为直接刺激了墨西哥的非法移民活动。

尽管美国移民局为了控制非法移民活动,加大了工作签证的发放量,可作用微乎其微。最后为了维护农产主的利益,只好实施“就地合法化”行动,让在美无证件的墨西哥人获得合法劳工身份

合法劳工的身份是暂时的,合约期满后也还是要回到自己的国家。为了能够继续留在美国生活,这些合同短工开始超期滞留,从合法身份过度到非法,变相的增加了非法移民的数量,进而引发了美国本土居民的抱怨。

最后,美国政府在反移民团体的施压下,终结了《墨西哥农业劳工计划》,并再次对移民进行了强制遣返,规模更甚大萧条时期。

特朗普在白宫的一份声明中称,他是根据《国际紧急经济权力法》做出这一决定,只有在“墨西哥采取有效手段缓解了非法移民危机”时他才会取消加征关税。其后白宫称关税将一直维持在25%,除非墨西哥大规模阻止借道墨西哥的非法移民潮才会停征关税”,“如果非法移民危机在墨西哥采取有效行动下,获得缓解,待我们自行斟酌判断后,关税将会撤销,而美国国土安全部在白宫声明后也立刻采取行动,来阻止中美洲移民提出庇护申请,尤其是禁止申请人在本国以外的国家居住地来申请入美”。

四、第三次移民高潮“非法移民”

临时工条约的终结,并没有止住墨西哥人移民的脚步。因为农产主对劳工的需求并没有减弱,再加上美国本土工人热衷从事条件更优越、报酬更高的工作,不愿意从事又脏又累的农业领域。

所以实际上,美国并没有停止招募墨西哥劳工。

而墨西哥政府为了缓解边境的就业压力,向美国提出了北部边境工业化计划,就是允许美国在墨西哥边境创建低薪组装工厂。

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▲2017年美国媒体刊登的两国边境图片

这个计划对美国有什么好处呢?举个通俗易懂的例子,相当于你花了10元,海购到了100元甚至是1000元的进口商品,而且还不需要付税费。这种百赚不赔的生意,美国当然没有拒绝的理由。

其实美国支持边境工业化计划,也是为了把生产转移到墨西哥,省去接收移民付出的社会代价。本以为移民问题可以就此解决,结果爆发了第二次石油危机。

石油危机带来的世界市场萎靡,导致墨西哥商品出口形势恶化,引发了爆炸性的债务危机及失业危机。所以在这一年,墨西哥非法入境美国的移民数量极速剧增,甚至在1986年达到数量180万的顶峰状态。

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▲石油价格上涨夸张到街头出现马拉汽车

特朗普突然加征关税是由于5月29日凌晨美国得州埃尔帕索边界巡防队一举逮捕1036人,为边界巡防队历来碰上的最大一批移民群。特朗普由于非法移民问题突然对墨西哥征收关税,这将由来已久的美墨边境非法移民问题再次呈现在世人面前。

五、第四次移民高潮“移民改革”

从70年代开始,就有55%的非法移民都来自墨西哥。

据统计,在1972年-1976年之间,美国就驱逐了将近80万的墨西哥非法移民,而其他国家只保持在10万以下,数额的差异直接显示了墨西哥非法移民的严重性。

美国政府为了抵制非法移民活动,强化边境的把控,出台了《1986年移民改革与控制法》法案。这项法案中关于非法移民的部分引起了超高的关注,一个是雇主制裁,另一个是大赦政策。

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关于雇主制裁,只要雇主故意雇佣非法移民,将会面临大额的罚款或者是监禁处罚。

立法者以为墨西哥人在了解到这一政策后,会觉得在美国获取工作机会已经不容易,从而对美国市场失去兴趣。

结果上有政策下有对策,假证件行业冒了出来,当时只要花费不到50美元,就能买到一张假绿卡。

关于大赦政策,政府为了安抚农场主,允许从事特殊工业工人项目的非法移民申请临时留居,工作2年后可获永久居住权,5年后可申请加入美国国籍。

当时大约170万人申请了大赦项目,其中81%就是墨西哥人。

大赦政策对墨西哥人来说是一次获得合法身份的机会诱惑,有很多人甘愿为此冒险北上,所以它并没有抑制住非法移民的脚步,它只是扩大了墨西哥移民对美国社会福利的要求而已。

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美国本土居民觉得自己的福利资源被侵占,开始呼吁政府驱逐非法移民并减少合法移民,保障美国人的就业机会。

为了安抚这股反移民情绪,美国政府出台了《1996年非法移民改革与移民责任法》《个人责任与工作机会调和法案》,通过福利改革,把本土公民身份福利优先,禁止非公民移民享受福利计划,并对超期滞留的移民,制定更严厉的惩罚措施。

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▲911事件中被撞击的摩天高楼和五角大厦

后来“社会福利”这一问题在911事件之后,升级成“非法移民恐怖袭击”问题。美国政府开始把国家安全放在第一位,通过相继出台边境安全法、签证改革法,国家安全法去收紧移民政策,并且搁置了非法移民的大赦计划。

美墨战争往事

六、非法移民的真正原因

无论哪项移民改革,都没能彻底解决墨西哥非法移民问题,反而吸引了更大的非法移民潮,而且未来还有可能持续上升。

究竟为什么美国不管用什么强制手段,都没有办法成功阻止墨西哥的非法移民入境呢?

美国和墨西哥相邻且两国边境缺乏天然的屏障,墨西哥当局的宽松开放态度都不是导致墨西哥非法移民愈演愈烈的主要原因,经济因素才是发挥作用的真正主角。

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▲美墨边境非法移民数量大增

美国的经济越发达,对劳动力的需求就越高,而墨西哥经济萧条带来的失业压力,迫使他们北上美国寻求更好的生活条件。

美国对待移民“忽保守忽极端”政策,也是导致墨西哥人非法移民增多的原因。在需要劳动力时,就开放国门;在不需要劳动力时,又将国门紧闭。

这种利已主义导致的结果,就是加大两国之间的差距,而差距越大就越促进非法移民的发展。最终这些墨西哥人在申请合法移民无望的情况下,才会不惜一切走上了这条非法移民的道路。

在十九世纪中叶美国开始了大规模的西部拓疆运动,美国的大批东部移民进入当时属于墨西哥领土的加利福尼亚、得克萨斯、墨西哥等地。由于移民的涌入,人口结构的改变,加上墨西哥1810年独立后准备废除黑奴制度,这引起了当时得克萨斯的庄园主们的极大不满,因此要求脱离墨西哥独立,并向美国政府求援。

美国政府当时没打算管这事,但是墨西哥在得克萨斯边境杀害187名美军后,美军开始进行反击并击溃了墨西哥,得克萨斯因此独立并自愿加入美国成为美国当时的一个州。

但墨西哥并不甘心,不承认得州独立并企图收复国土,并在1846年俘虏了美国一队边境巡逻队后宣称美国入侵了墨西哥然后主动向美国宣战。

美国应战,在被美国人后来称为国家英雄的泰勒将军指挥下,美军攻占了墨西哥首都墨西哥城,墨西哥被打得损兵折将一败涂地,于是被迫签订《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》,割让了现在美国的加利福尼亚、内华达、新墨西哥、犹他、怀俄明、亚利桑那、科罗拉多等近190万平方公里的地区,相当于墨西哥当时领土面积的一半。

从此墨西哥元气大伤再也没有和美国叫板的实力。《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》签定后,大约6万名墨西哥当地居民成为新墨西哥州的美国公民。此外还有一万人居住在加州,形成了早期的墨西哥移民。

识字法案与《紧急配额法》

十九世纪中叶由于二次工业革命使得航海技术极大发展,此时美国的移民绝大部分来自欧洲。在1850年-1920年,欧洲出现大约5500万移民,其中3000万移民去了美国。而大量移民以及非法移民涌入使得美国当时出现了第一次由移民潮而引起的政治危机。从1913年开始,国会两次提出基于文化测验的移民法,规定申请来美国的16
岁以上移民应能看懂英语或者其他语言。

尽管时任总统威尔逊曾两次行使否决权,但美国工人组织和农场主的代表在白宫前激烈抗议,他们认为新移民会影响自己的经济利益,并加重社会的负担。美国教育界同样大都支持文化测试,认为未受教育的外国人很难融入美国社会。在这种特殊氛围下,美国社会利用文化测试限制移民的呼声几乎取得绝对优势。

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